钱袋子鼓了，接下来要搞的是制度建设。
管仲历史上的政治改革——“叁其国而伍其鄙”——是一套非常精密的行政体系。简单来说，就是把国都分成二十一个乡，其中六个乡是工商之乡，十五个乡是士农之乡。乡下设轨、邑、率、乡西级行政单位，层层管理。
这套制度的核心思想是：把每一个人都编入一个组织，让国家能够精确地掌握人口和资源。
尚宇觉得这个想法很棒，但他做了一些“现代化”的改进。
他在原来的基础上，增加了几个东西：
第一，户籍制度。他让人把齐国的人口重新登记了一遍，每户人家有几口人、几亩地、几头牛，全部登记在册。这样做的好处是，征兵、征税、征劳役都有了依据，贵族再也不能隐瞒人口了。
第二，保甲制度。他把基层的行政组织和治安管理结合起来，十户为一甲，十甲为一保。同甲同保的人家互相监督，一家犯法，九家连坐。这样做的好处是，社会治安大大好转，盗贼几乎绝迹。
第三，官员考核制度。他给每个官员都定了年度目标，年底考核，完成目标的升官，完不成的降职。连续三年完不成的，首接罢免。
这套制度一出，齐国官场一片哀嚎。
“管仲这是要整死我们啊！”一个老臣在朝堂上哭诉，“臣在齐国做了三十年官，从来没听说过什么考核！”
尚宇不紧不慢地说：“以前没有，现在有了。怎么，大人是不敢考核，还是怕考核不过？”
那老臣被噎得说不出话。
齐桓公在旁边看着，差点笑出声来。
“就按相国说的办。”齐桓公说。
经济搞好了，政治理顺了，接下来是军事。
管仲历史上的军事改革——“作内政而寄军令”——是把行政组织和军事编制结合起来。十五个士农之乡，每乡出一个旅的兵力，全国共十五个旅，三万人。
尚宇觉得这个兵力太少了。春秋时期，大国之间的战争动不动就是几万人甚至十几万人，三万人不够看的。
他决定扩军。
但他不能明着扩——齐桓公刚即位不久，要是大张旗鼓地扩军，其他诸侯国会有意见。他得悄悄地来。
他的办法是：预备役制度。
他规定，齐国所有成年男子都要接受军事训练。农忙时种地，农闲时练兵。平时是老百姓，战时就是士兵。这样一来，齐国的可动员兵力一下子从三万增加到了十万。
而且，他把上次穿越中学会的铁制兵器和马镫也搬了出来。齐国有铁矿，炼铁技术本来就不错，加上他的改良，铁制兵器的产量和质量都大幅提升。
齐国的军队开始换装。青铜兵器逐步被铁制兵器取代，战车被骑兵取代，步兵的皮甲被铁甲取代。
有一天，齐桓公来视察军队，看到士兵们骑着马、踩着马镫、手持铁刀，在操场上风驰电掣，惊得下巴都快掉了。
“管仲，这是什么？”齐桓公指着马镫问。
“这叫马镫，君上。”尚宇解释说，“有了它，骑兵可以在马上稳稳当当地砍杀。以前骑兵只能用来侦察和追击，现在可以当主力用了。”
齐桓公又指着一排排弩机：“这个呢？”
“这叫弩，君上。比弓的射程远，穿透力强，而且不需要太多的训练就能上手。一个农民练三天，就能用弩射死一个练了十年弓的射手。”
齐桓公倒吸一口凉气：“这些东西，你是从哪学来的？”
尚宇笑了笑：“臣以前游历天下，从各地的能工巧匠那里学来的。”
齐桓公没有再问。他拍了拍尚宇的肩膀，说：“管仲，寡人这辈子最正确的决定，就是没有杀你。”
钱有了，制度有了，军队有了。接下来要搞的是——名声。
在春秋时期，名声比什么都重要。一个诸侯国再强大，如果没有正当的名义，也不能随便打别的国家。不然就是“不义”，会被天下人群起而攻之。
管仲历史上最伟大的贡献之一，就是提出了“尊王攘夷”的口号。
“尊王”，就是尊崇周天子。周王室虽然衰微了，但在名义上还是天下共主。谁尊重周天子，谁就占据了道德制高点。
“攘夷”，就是抵御外族。春秋时期，周边的蛮、夷、戎、狄不断入侵中原。谁能保护中原各国不受外族侵略，谁就是天下的领袖。
尚宇觉得这个口号简首绝了——既有道德高度，又有现实利益。他用现代公关学的理念，把这个口号包装成了一个完整的“品牌战略”。
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