尚宇拿起聿（毛笔），在一张木牍上写下了他的第一个方案——“官山海”。
所谓“官山海”，就是国家垄断盐和铁的生产和销售。这个想法历史上就是管仲提出的，尚宇只是把它提前了，并且用现代经济学给它升了个级。
他在方案里详细写了：
第一，所有盐场归国家所有，私人不得私自产盐。国家雇佣工人产盐，统一收购，统一销售。
第二，铁的开采和冶炼也由国家垄断。铁制农具和兵器由国家打造，卖给农民和士兵。
第三，盐和铁的价格由国家调控，丰年降价，歉年涨价，以此来平衡市场。
这个方案写完，尚宇让人抄了几份，分发给齐桓公和几位重臣。
齐桓公看完之后，沉默了很久。
“管仲，”他抬起头，眼神里有一种说不清的东西，“你这个‘官山海’，说白了就是跟百姓抢钱啊。”
“君上，”尚宇不慌不忙地说，“臣不是在跟百姓抢钱，臣是在跟贵族抢钱。”
齐桓公挑了挑眉。
“齐国现在最大的问题不是百姓穷，而是贵族富。”尚宇摊开地图，指着齐国境内的几处封地，“这些贵族的封地，不交税，不服役，自成一国。他们的财富和人口，都是齐国的损失。盐铁之利，本来是天下共有的，但现在大部分都被贵族和商人拿走了。国家收不到税，就只能加重农民的负担。农民负担重了，就只能卖地给贵族。贵族地多了，势力就更大了。这是一个死循环。”
齐桓公听得很认真。
“臣的‘官山海’，就是把盐铁之利从贵族和商人手里拿回来，归国家所有。”尚宇继续说，“国家有了钱，就可以减轻农民的税负，就可以养更多的兵，就可以修更多的路。农民的日子好了，就不会卖地给贵族。贵族的势力弱了，国家的力量就强了。”
齐桓公站起来，在殿里走了几圈。
“好，”他说，“就按你说的办。但贵族那边——他们不会善罢甘休的。”
尚宇笑了笑：“君上放心，臣自有办法。”
官山海的政策一颁布，齐国贵族炸了锅。
“管仲这是要断我们的财路！”一个叫国子的贵族在朝堂上跳脚，“盐铁之利，自古以来就是天下共之，凭什么归国家？”
“就是就是！”另一个叫高子的贵族附和，“他管仲算什么东西？一个阶下囚，也敢动我们的利益？”
尚宇站在朝堂上，听着这些人的叫骂，面不改色。
等他们骂够了，他才开口：“诸位，你们说盐铁之利天下共之，那我问你们——你们卖盐，交税了吗？”
国子和高子对视一眼，不说话了。
“我再问你们，”尚宇继续说，“你们封地上的农民，交的税是交给国家多，还是交给你们多？”
还是不说话。
“我再问你们——你们封地的军队，是听君上的，还是听你们的？”
这句话一出，齐桓公的脸色变了。
尚宇这句话是故意的。他不是在问贵族，他是在提醒齐桓公——这些贵族的势力太大了，大到可以威胁君权。如果不削弱他们，迟早有一天，他们会变成齐国的祸害。
齐桓公听懂了。
“就按相国说的办。”齐桓公拍板，“官山海，从下个月开始实行。谁有异议，寡人亲自跟他谈。”
贵族们面如土色，再也不敢说什么。
散朝后，鲍叔牙找到尚宇，一脸担忧：“夷吾，你今天在朝堂上那番话，虽然镇住了他们，但也把他们都得罪了。这些人背后都有势力，你以后要小心。”
尚宇拍了拍鲍叔牙的肩膀——这位铁哥们儿，历史上就是他在齐桓公面前力荐管仲的。
“叔牙，你放心。”尚宇说，“这些人，我一个个收拾。”
官山海实行之后，齐国的财政收入在一年之内翻了三倍。
齐桓公看着账目，笑得合不拢嘴：“管仲，你这脑子是怎么长的？寡人以前怎么不知道盐还能这么赚钱？”
尚宇心想：你不知道的事多了。这才哪到哪？
他接下来要做的事，是整顿齐国的商业。
春秋时期的商业还很原始。商品流通不畅，价格波动剧烈，商人操纵市场的现象很普遍。尚宇要做的是——用国家的力量来调控市场。
他提出了“轻重之术”。
“轻重之术”听起来玄乎，说白了就是供需关系加价格调节。尚宇用现代经济学的语言给它包装了一下，写成了给齐桓公的方案。
“君上，您知道什么叫轻重之术吗？”尚宇拿着一根竹简当教鞭，指着上面画的供需曲线图（当然是他自己画的），“轻就是价格低，重就是价格高。国家的职责，就是在价格低的时候买进，价格高的时候卖出。这样既能平抑物价，又能赚取差价。”
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