“有何办法，速速讲来。”
嬴政有些思路，但也需要和别人的办法进行印证。
事关大秦兴衰，他不得不慎重。
“陛下，军功爵的问题，是因为赖以维持的根基己经消失，这套制度己经不适应新的时代。
当初商鞅定下以耕战为根基的军功爵制，本质上是一种战时动员制度。
战争中最重要的人和粮食的问题，用耕战来解决。
但现在没有，以后也不会再有灭六国级别的战争。
就算陛下不给工匠封爵，将士们依旧会不满，因为他们无仗可打。”
战争一旦停止，就等于晋升通道关闭。
你和朕想得一样。
嬴政心中非常欣慰，自己愚蠢的儿子就想不到这点。
如此浅显的道理，他都想不明白 还到处惹麻烦。
禁足两个月是不是有点轻？
“失去升爵的机会，只是其一。
爵位能否兑换成现实的好处，则是另一个重要问题。
陛下，田地怕是快不够分了吧。”
田地，是立功将士最想要的东西，是他们的根基。
但秦国原本的田地己经分得差不多了。
六国的田地，很大一部分依旧保留在旧贵族手中。
南征百越，目的之一就是再开发一些田地出来。
“你怎么知道的？”
嬴政怀疑有人泄密，但又觉得不可能。
田地不够分的情况还不明显，又是大秦的机密信息，除了他自己和李斯、王绾等人外，就连扶苏都不知道。
李斯和王绾不可能告诉陆华。
他是怎么知道的？
“陛下，历史总是重复的，前车之鉴而己。”
历史上，大唐爆发安史之乱，一个前提条件就是府兵制崩溃。
而府兵制之所以崩溃，则是因为田地不够分，导致均田制瓦解，府兵们失去了赖以为生的田地。
从大唐建立，到府兵制崩溃，不过上百年。
从商鞅变法到始皇帝一统天下，也不过是上百年。
耕战制度能运行这么久，己经十分不容易。
嬴政想了想，没找到史书上有关的类似例子，决定过后再去找人问问。
陆华说的前车之鉴，究竟是哪辆前车。
“为了让秦国在混战中得以胜出，商鞅不得不设计利出一孔的制度，把所有人都变成战争机器的一部分。
想要获利，就不得不进入耕战体系之中。
现在要做的，就是利出多孔。
除了军功外，其他方式也要能获得利益，可以是爵位，可以是其他东西，能让人得以上升就行。
工匠封爵就是其中之一。
陛下可以单独设计一种爵位，专供工匠这种以技术立功者。为了安抚军功集团，可以改变爵位所附带的特权内容。
比如不给田地，而是给钱财和免除徭役的特权。”
嬴政的思路豁然打开。
同样是封爵，工匠为什么就要和将士们一样呢？
除了工匠立功，还有什么可以获得赏赐？
陆华，快点说，别逼朕下令催你。
“陛下，官员治理地方，有重大政绩者同样可以封爵。
军功者为军功爵，治理地方者为文功爵，百姓开垦田地，缴纳超额粮食为民爵。如同造纸一般的功劳为学术爵。”
田地不够分，就让获得田地的条件变得更严苛，用其他赏赐来进行弥补，比如抵罪，比如住宅规格，比如读书识字的机会。
甚至还可以在丧葬待遇上进行划分，立下大功者，可享死后哀荣……”
所有对策，无非就是从各方面给特殊待遇，让立功者有有超出常人的收获。
让他们心理上获得满足，才能最大限度降低改革的阻力。
“军功爵虽好，但绝大部分人都止步于大夫爵位之下。
虽有减刑，免役的权力，但终究不是官，也没有当官的资格。
在田地和宅院上的赏赐有所减少，可以在当官的资格上予以弥补。
设置进入官学才可以当官的条件，进入官学的机会也会变得珍贵。
高级爵位者终究是少数，低级爵位才是大多数。
安抚好他们，高级爵位者想要反对改革也不容易。”
拉拢大多数，打击一小撮。
这点政治智慧，对于经过九年义务教育，又学过思想政治的现代人来说，还不是轻而易举。
怎么做我不熟，但只是放放嘴炮的话，路边下棋的大爷都能说上几个小时。
好好好！
以前是利出一孔，将所有人都集中到耕战上，除了耕战都难以获得爵位。
现在反其道而行之，利出多孔。
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