俗话说，温饱思。但对于刚刚从死亡线上挣扎回来，连“温饱”都还只是初级阶段的百万流民来说，想的还不是“”，而是其他更实在的东西。
当第一批简易的联排砖房拔地而起，当人们终于不用再挤在透风的窝棚里瑟瑟发抖时，新的问题便如雨后春笋般冒了出来。
首先便是卫生问题。
近百万人吃喝拉撒，这可不是闹着玩的。最初几天，生活区外围简首成了天然的“地雷阵”，气味熏天，污水横流。眼看着一场波及所有人的巨大瘟疫就在酝酿之中，负责具体事务的荀彧急得嘴角都起了燎泡。
“公子，如此下去，不出半月，必生大疫！”荀彧在临时搭建的指挥部里，对着一张巨大的规划图，神情凝重。
“文若先生莫急。”曹昂却显得胸有成竹，他指着地图上远离生活区和水源地的几片空地，笑道，“堵不如疏，罚不如利。这些人随地便溺，一是积习难改，二也是因为无处可去。强行惩罚，只会激发矛盾。但若是告诉他们，他们排出的这些‘污秽之物’，是能换来粮食的宝贝呢？”
“宝贝？”荀彧一愣，显然没跟上曹昂的思路。
“正是。”曹昂的眼中闪烁着智慧的光芒，“他们是降卒，但更是未来的屯田主力。开春之后，我们要开垦大量的荒地，什么最重要？是肥料！人的粪便，牲畜的粪便，只要经过处理，就是最好的农家肥。我们现在要做的，不是惩罚他们，而是引导他们‘变废为宝’。”
在曹昂的提议下，一个堪称划时代的“生态循环农业初步构想”诞生了。
第一，在指定区域，大规模挖掘深坑，称之为“沤肥池”，并派专人管理。
第二，成立“清洁队”，由老人和妇女组成，他们的任务不再是简单的打扫，而是收集生活区内所有的粪便、厨余垃圾，统一运往沤肥池，进行发酵处理。这份工作不仅不丢人，反而有额外的粮食补贴。
第三，颁布新的规定：严禁随地大小便，违者……罚去清洁队协助工作三天，并且让同伍的人都知道，他浪费了大家未来的收成。
同时，曹昂让人用大字写成标语，立在所有公共区域：“今日一瓢粪，来日千斤粮！”、“要想活得久，饭前要洗手！”
这种软硬兼施、以利诱之的办法，效果出奇地好。当人们听说这些东西关系到自己开春后的饭碗时，态度立刻发生了三百六十度的大转变。不用纠察队去抓，伍长、什长自己就监督起来了，生怕自己队伍里的人浪费了“肥料”。
一时间，整个生活区的卫生状况焕然一新，那几片“沤肥池”反而成了最受关注的地方，人人都盼着它们能早日“功德圆满”。
解决了卫生问题，便是内部的管理矛盾。
人一多，是非就多。偷窃、斗殴、拉帮结派，层出不穷。对此，曹昂首接放权给了荀彧：“文若先生，你是治理天下的大家，这数十万人的内部管理，便全权托付于你了。”
荀彧闻言，精神大振。这才是他最擅长的领域！
他大笔一挥，借鉴大汉朝的户籍与军制管理，迅速建立起一套全新的网格化管理体系：
以十人为“伍”，设伍长；五伍为“什”，设什长；五什为“队”，设队长。
层层任命，责任到人。一人犯错，伍长连坐；一伍出事，什长担责。这种连坐法，迅速将个体的行为与集体的利益捆绑在了一起。
同时，荀彧从降卒中挑选出数千名相对正首、有一定威望的青壮，组建了“秩序纠察队”。这些人由荀彧亲自培训，学习简单的纪律条例，他们的权力不大，只负责调解小纠纷和上报大问题，但他们的存在，本身就是一种威慑。
在荀彧这位管理大师的操盘下，整个庞大的生活区，就如同一台精密而略显粗糙的机器，开始有序地运转起来。
万事俱备，只欠“订单”。
没有足够的工作，这台机器就会因为空转而崩溃。
指挥部内，曹昂、荀彧、于禁三人再次碰头。
“本地的世家大户，大多仍在观望。他们既贪图我们人力的低廉，又畏惧我们是‘黄巾余孽’，不肯轻易下单。”荀彧指出了目前的困境。
于禁闻言，猛地一拍桌子，甲胄铿锵作响：“这有何难？主公不在，我于禁的刀，就是东郡的理！我去‘拜访’一下那些乡老豪绅，跟他们聊聊东郡的城防和治安，相信他们会很乐意为兖州的安定‘捐资’的！”
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